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資料圖：河北省承德市原政協副主席、市委統戰部部長 周義強
一輛車裡兩個人，一個袋子裝著140萬元現金。
“現在形勢挺緊的，別給你添麻煩也別給我添麻煩，就當咱們之間送錢的事兒沒有發生過，你把這錢拿回去。”
說這話的是時任河北省承德市政協副主席、市統戰部部長周義強，把錢拿回來的是行賄者某房地產公司負責人史某。彼時，2014年10月。5個月後，河北省紀委對周義強立案調查，2015年4月，檢察機關對其涉嫌受賄案立案偵查。
周義強生於1957年6月，2003年4月至2007年2月任承德市雙橋區委副書記、區長，2007年2月至2011年8月任雙橋區委書記，2011年10月至2012年1月任承德市委統戰部長，2012年1月起任承德市政協副主席、市委統戰部部長。
邢臺市中級人民法院審理認定，2007年至2010年，被告人周義強利用其擔任承德市雙橋區區委書記的職務便利，為多人在項目承攬、職務調整以及人員招錄等方面謀取利益，共收受賄賂人民幣161.9萬元，一審判決周義強犯受賄罪，判處有期徒刑5年，並處罰金人民幣40萬元；周義強受賄所得人民幣161.9萬元(檢察機關已扣押)予以追繳，上繳國庫。
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周義強不服提起上訴。今年6月，河北省高級人民法院作出終審裁定，駁回周義強上訴，維持原判。
記者註意到，周義強受賄160多萬元獲刑5年並處罰金，法院在量刑上屬於有所從輕。河北高院的《刑事裁定書》上如是表述：周義強在案發前退還全部受賄款項，在組織調查期間如實交代辦案機關不掌握的同種受賄犯罪事實，依法可從輕處罰。
戲劇性的是，裁定書上顯示，周義強擔任承德市雙橋區區委書記的3年時間裡，共收受賄賂人民幣161.9萬元。由於2013年和2014年曾被紀委調查過，心虛的周義強於2014年下半年先後將受賄款退還給瞭行賄人，總退款金額達220萬元。
2009年正值河北省“三年大變樣”，舊城改造項目眾多，唐山某房地產公司承德分公司也想從中分一杯羹。該公司負責人史某分兩次送給周義強各50萬元，並在相關節日前送給周共計11萬元。作為回報，經周義強協調，承德市某村舊村項目交由該公司開發，並協調相關部門加快拆遷進度，使史某資金周轉期縮短，降低瞭開發成本。
此外，史某供述，周義強的女婿呂某及呂某的哥哥，購買瞭他們公司開發的別墅，他都給瞭優惠。
在被紀委調查過後，周義強心理壓力很大，想把以前收受史某等人的錢都退回去。呂某證明，他共籌集瞭230萬元現金給瞭周義強。2015年3月，周義強被“雙規”，呂某還給史某打電話通報消息，並讓史某說退的錢是買別墅優惠的錢，這樣周義強的責任會小一些。
2014年10月，周義強退還給史某140萬元。之所以退140萬元，周義強表示，“拿這些不該拿的錢很後悔……是不想沾人傢的光，隻能多退不能少退，想和人傢兩清”。而在此之前，周義強已經退回瞭另外三筆受賄款。
2008年，周義強接受時任承德市雙橋區馮營子鎮副鎮長蔣某的請托，利用擔任區委書記的職務便利，在職務晉升上為蔣某謀取利益，蔣某為表示感謝於2009至2012年先後5次共送給周義強24萬元。
時任承德市雙橋區馮營子鎮黨委書記的馬某證明，2008年4月底，雙橋區鄉鎮換屆的組織談話時，周義強告訴他，區委決定由他擔任馮營子鎮書記，蔣某接任鎮長。馬某告訴周，蔣某群眾基礎差，和村幹部的關系不好，按照組織程序選舉有難度，周義強就讓他去做村幹部的工作。之後，盡管他和蔣某挨個村和村幹部、鎮人大代表見面、溝通，但是在召開鎮人大會議選舉時，蔣某還是落選瞭。
蔣某供述，他落選馮營子鎮鎮長後，周義強勸他別著急，好好幹。過瞭一段時間，他被任命為承德市雙橋區建設局局長。為瞭表示感謝，他前後給周義強送瞭共計24萬元現金。
在蔣某擔任建設局局長的過程中，周義強確實出瞭力。周義強供述，副處級後備幹部需要民主推薦並由周義強確定，民主推薦時蔣某票數為第12名，周義強確定後備幹部後蔣某成瞭第8名，成功進入副處級後備幹部人選。
2012年7月，時任承德市雙橋區副區長的蔣某被紀委立案調查。
2014年七八月間，周義強讓呂某退給蔣某兒子50萬元。之所以退的比所受賄的24萬元高出很多，周義強表示是覺得蔣某在押，傢裡或許需要用錢，多退些想息事寧人。但呂某的相關證詞或許更能道出個中緣由。呂某表示，2014年上半年，蔣某從監獄給他打電話說：“我現在被判刑瞭，傢裡不好過，我不好過就都別好過。”於是周義強就和他商量把收蔣某的錢退瞭，讓他多退些。
2009年，周義強接受時任承德市雙橋區城郊執法大隊大隊長明某的請托，將明某調任獅子溝鎮鎮長，明某為表示感謝於2010至2011年中秋、春節前的一段時間，送給周義強共計6.9萬元。2014年8月，周義強退還給明某10萬元。
2010年，周義強接受喇嘛寺村黨支部書記陳某的請托，利用擔任區委書記的職務便利，在安排大學畢業生就業上為陳某謀取利益，譚某在不符合規定進行公開招錄的情況下，進入到雙橋區某事業單位工作。2010年下半年，陳某送給周義強20萬元。2014年七八月份，周義強將20萬元退還給瞭陳某。
周義強供述，2010年開始實施喇嘛寺村等5個村整治工程，喇嘛寺村拆遷難度最大，為瞭充分發揮村書記和村主任的作用，承德市雙橋區私下給村書記和村主任一個優惠條件，就是帶頭拆遷，任務完成後，給他們分別解決一個在區裡就業的指標，拆遷任務完成後，區裡兌現瞭當初的承諾，給書記和主任分別解決瞭一個在區裡就業的人。
河北高院的裁定書記錄，2014年10月，河北省紀委先後接到群眾舉報材料，舉報周義強在擔任承德市雙橋區區長、書記期間大搞拆遷、趁機撈錢，用人失察、買官賣官，其中在提拔蔣某時有受賄行為。在組織調查期間，周義強除供述瞭收受蔣某現金24萬元以外，還供述瞭收受史某、明某、陳某現金的犯罪事實，並主動配合調查組退還贓款贓物，悔罪認罪。
河北高院二審認為，周義強身為國傢工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為已構成受賄罪，且受賄數額巨大，依法應予懲處。周義強在案發前退還全部受賄款項，在組織調查期間如實交代辦案機關不掌握的同種受賄犯罪事實，依法可從輕處罰。原判決認定周義強受賄的事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當。審判程序合法。遂依法裁定駁回周義強上訴，維持原判。
周義強的落馬伏法體現瞭反腐的力度和法律的權威，然而，該案的相關事實也反映出地方相關部門工作上的不合法不規范之處。
裁定書中顯示，史某公司開發的項目位於喇嘛寺村，而喇嘛寺村村黨支部書記陳某也是給周義強行賄的一分子；時任承德市雙橋區區長楊某證實，給譚某安排工作是他交給有關部門辦理的，是不符合規定的；時任雙橋區人力資源和社會保障局局長馬某證實，與譚某同批沒有進行公開招錄就進入到事業單位工作的人員，除瞭譚某還有另外50個人，都屬於領導提名區政府開會研究確定的……這些問題更車隊監控系統值得反思。
來源：法制日報
原標題：貪官受賄160餘萬心虛退贓220萬
記者：周宵鵬
編輯：王帥
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